林业资源管理的思路构建和探索 林业资源是重要的自然资源，在新时期下，随着对于林业资源开发的日益重视，林业资源发展的过程中面临着一系列的威胁和难题，特别是在一些地区存在着过度开发林业森林资源的现象，不能实现对林业资源的有效保护，不仅会导致林业资源的减少，还会带来严重的生态环境问题，这给社会的发展带来了不利的影响。通过采取有效的措施，加强林政管理工作，实现对林业资源的有效保护，对于实现林业资源的可持续发展具有积极的意义。 1 林业资源行政管理中存在的问题 1.1 管理理念落后 林业森林资源作为一种重要的资源，在现代社会中发挥着日益重要的作用，但由于我国林业森林资源的价值还不够突出，在传统的林业资源林政管理中还存在着不少的问题。我国的林业森林资源林政管理理念比较落后，这与我国经济社会发展有着密切的关系。在改革开放初期，我国的森林资源比较丰富，所以在经济发展的过程中不重视森林等林业资源的保护，而是过于重视林业资源的开发利用，没有认识到林业资源对于环境保护的重要性。在新时期下环境保护的重要性日益突出，林政管理的作用也逐渐地得到了重视，但管理理念仍然比较落后，难以满足我国环境保护的需要，也不利于林业资源价值的发挥[1]。由于观念落后，林政管理的开发意识较强，保护动力不足，特别是由于经济发展，许多林地的用途改变，被用来开发住宅等，严重破坏了林业资源。地方政府对于林业资源管理缺少有效的方法，导致管理队伍人员等严重不足，都对林政管理带来了不利的影响。 1.2 职责不清晰 林业资源的管理和保护对于水土保持、环境优化，降低空气污染，改善地区的气候等具有重要的意义。但在具体的林政管理本文由论文联盟http://wWw.LWlm.cOm收集整理过程中，存在着职责不清晰等方面的问题，表现在管理部门众多，严重影响林政管理的效率。在林政管理的过程中，林业部门由于力量有限，难以有效地管理繁杂的业务工作，在一定程度上需要其他部门的配合。但在多个部门配合的过程中，存在着分工不合理、层次不清晰等问题，导致权利与责任难以相匹配，这种现象的存在导致林政管理责任划分不清楚，面对问题时易出现“踢皮球”的问题，从而使林政管理难以得到有效的落实。多头管理也带来了林政管理方面的混乱，特别是在土地开发日益频繁的今天，不同部门对土地的用途有不同的看法，例如林业部门倾向于对土地资源的保护，导致林政管理难以真正实现。目前在经济利益的驱动下，毁林、占地等破坏林业资源的现象比较突出，在林政管理的过程中由于职责不清、缺少完善的管理体系，最终影响了林政管理的效率。 1.3 難以正确处理开发与保护的关系 在林政管理的过程中，一直面临着开发与保护的矛盾，在林业资源的利用和保护方面缺少明确的界限，从而导致部分地区林业资源被大量的开发利用，对环境产生了巨大的破坏作用[2]。在市场经济下，林业资源的市场价值不断突出，但在保护与收益方面常常难以取得平衡。例如在国家环保政策的要求下，林业资源的重要性日益提升，一些山林资源甚至被国家化为保护区，导致林业资源难以真正地转变为经济利益。同时在利益的驱使下，也存在着过度开发的问题，导致林业资源损毁严重。在新时期下，应探索林业资源开发保护的新道路，充分地发挥森林资源的价值，为人民群众提供接近大自然的有效空间，这对于林政管理具有重要的意义。 2 构建林业资源管理的思路 2.1 加强林业资源建设 在新时期下，应将林业资源建设作为林政管理的首要任务，这是实现林业资源的可持续发展、实现林业资源的再利用和开发的基础。通过加强对林业资源的保护和培育，不断增加其总量，丰富林业资源的种类，对于茂名市生态环境的发展和保护具有积极的意义。林政管理部门应按照国家关于生态环境保护和规范的要求，借助科学技术，实现对林木的培育和保护，提高森林资源的密度，扩大森林资源的面积。在森林资源的培育过程中，还应重视其质量，积极地预防病虫害的影响，这对于森林资源的可持续发展具有重要的意义。林业管理部门应积极地掌握不同林木的培育技术，确保林木的成活率。在林政管理的过程中，还应加强造林设计，结合不同林木的生长特点，如对于阳光、水分等需求不同，可以在不同的地理位置种植相应的林木。最后还应加强对幼林的抚育和保护，积极应用现代栽培技术，选择质量优良的林苗，确保幼林的健康成长。积极改造森林资源不佳的林业，特别是对于一些病虫害严重等残次和低产林业，应积极更换，提高山林资源的整体质量，促进林业资源的稳定健康发展[3]。 2.2 正确处理开发与保护的关系 森林资源是确保林业资源可持续发展的关键，但森林资源具有自己的生长和衰落周期，如果只重视保护而不积极地开发，不仅会造成林业资源的浪费，同时也降低了森林资源的利用价值，因此有必要正确地处理开发与保护之间的关系。在林政管理的过程中，应采取科学的管理方法，有效地平衡开发与保护的关系，真正地促进森林资源的发展，最大限度地发挥森林资源的价值。首先，要重视公益林的管理，不断完善公益林的管理保护机制，积极地利用现代技术进行管理。由于商品林的资源有限，特别是在环境保护日益严峻的今天，在开发利用的过程中，应制定严格的标准，限定林木的采伐，只有通过这种方式才能真正实现开发利用与保护的并重。在林业资源开发的过程中，应坚持可持续发展，不能破坏其原有的生态系统，在满足环境保护的前提下，最大限度地合理开发利用。在新时期下，森林中清新自然的空气就是最好的资源，政府林业主管部门还可以与旅游部门等合作，积极组织登山等观光旅游，为人民群众提供接近大自然的机会。通过这种方式，不仅能够创造巨大的经济价值，还能够丰富人民群众的生活，使人民群众认识到林业资源的价值，加强了林业森林资源管理的宣传工作，从而使人民群众能够自觉地保护森林资源，这对于林业资源的开发保护来说具有重要的意义。 2.3 完善管理制度 在新时期下，随着环境保护重要性不断地突出，林业资源管理工作者应进一步与时俱进，不断地完善其管理制度，提高林政管理的效率。在林政管理的过程中，要积极地划清职责，在政府层面建立相应的综合管理制度，确保林业部门、森林公安等部门有效配合，从而实现对林业资源的保护。要转变传统的林政管理观念，积极地与其他部门相联系，实现各个部门的充分合作。同时要明确林政管理的职责，并且落实到具体的个人，实现专人保护、专人负责，防止出现“踢皮球”等推卸责任的情况。在林政管理的过程中，还应提高管理人员的积极性，可以建立相应的奖励机制，奖励森林资源保护工作突出的人员，通过这种方式实现林政管理工作的顺利进行。 3 结语 新时期下，林业资源的功能和价值更加突出，做好林政管理工作具有重要的生态意义和现实意义。林业资源具有独特的生长保护规律，在开发利用的过程中，要加强规划、科学开发管理，使林业资源能够最大限度地发挥其价值，实现保护与开发的并重，充分地体现出其生态价值和经济价值。在林政管理的过程中，应建立完善的管理制度，明确相关人员的职责，这对实现林业资源的保护具有重要的影响。 |