药品检验是我国政府实施食品药品安全监管、保障公众用药安全的关键环节，而药品检验检测体系建设则是保证药品检验能力的重要手段，其中包括固定资产管理。近年来，国家通过加大财政支持力度，不断强化和完善固定资产管理保障体系，为公众用药安全提供更强有力的保障。 药检机构固定资产管理缺乏专业性和科学性 目前，我国药品检验机构的资产构成主要有3种：国家有关部门直接下拨的各种资产、本单位根据自身需求购买的各种资产，以及随着机构职能整合划转过来的各项资产。包括现金、银行存款、应收票据、应收账款、预付账款、应收利息等流动资产，房屋及建筑物、通用设备、专用设备、办公家具等固定资产，以及专利权、非专利技术、著作权、特许权、土地使用权等无形资产。 当前，药品检验机构资产管理存在如下问题： 对固定资产管理工作不够重视。 由于受到固有观念的影响，重买进、轻使用、薄维护现象长期存在，有些管理人员只注重单位的拨款、账面余额，对固定资产的运行维护不够关注，固定资产管理的一些规章制度形同虚设，缺乏相应的监督，严重影响了资产的合理高效运行。 对固定资产采购管理缺乏科学系统的分析与评价。药品检验检测机构的主要固定资产是仪器设备，在购进过程中，本单位应该买什么、买多少，怎么分配和管理，很多药品检验机构并没有全局规划意识，完全凭借部分使用人员的喜好或者个别领导决定。有些单位内部科室还存在互相攀比心理，尤其是一些高端的检验检测设备，只要看到其他科室有，不管是否符合本科室检验检测需求，只管盲目跟风购买。同时，由于没有严格按照相应的采购政策和科室实际需要进行采购，导致采购的仪器设备不符合实际需要，造成闲置、长期库存等问题。固定资产报废随意简单，一些单位仅凭主管领导签字就可以随意报废或销账。对资产采购的事先评估、采购过程中的监督管理和采购完毕后的售后服务情况等缺乏严格的跟踪管理。 固定资产账目和会计核算制度不够规范。固定资产卡片是通行的一种账目管理形式，也是每项固定资产的身份档案，记录了固定资产从购进到报废的整个生命周期所发生的全部情况。根据调查，多数药品检验机构在会计核算中只针对固定资产设置了总账，没有对固定资产进行卡片管理，且财务部门和资产管理部门各自为政，财务账目凭证未能做到账实相符，给资产核查、审计带来困难。随着新《事业单位会计准则》的实施，对事业单位的固定资产有了实物折旧的要求，单位内部管理系统应该增加固定资产管理模块，系统地对固定资产运行、流转等进行动态管理。 设备管理人员缺乏相应的专业知识和技能。药品检验机构的固定资产以检验仪器设备居多，据不完全统计，全国各省级药品检验机构的仪器设备资产平均在8000万元以上。科学的资产管理方法应该是由会计部门承担资产账目和折旧、报废管理的相关业务，资产管理部门负责仪器设备和试剂耗材的具体管理，检验检测科室将设备的具体使用、维护、保养落实到具体的检验检测人员；会计部门与设备管理部门相互配合，定期对账检查，确保做到账实相符。因此，具备会计、资产管理、机械电子、生物化学等专业知识的人才是搞好资产管理的基础。目前，大多数药品检验机构的资产管理人员配置停留在消化非专业技术人员方面，且人员流动频繁，导致资产管理面临断层问题，与国家对于药品检验机构的资产管理要求不相适应，缺乏相应的专业性和科学性。 加强药品检验机构资产管理的意见和建议 树立正确的资产管理理念和方法。药品检测机构要加强基础建设，全员树立正确规范的资产管理理念。一是管理层必须深刻认识到管理好国有资产的重要性，保证从源头上保护和利用好资源，要求全体员工树立起正确的资产保护理念；二是资产管理方法应该做到精准化，如：仪器设备采购参数的精准选定、招标采购合同条款的精准设立、设备到货的精准验收、设备文件的精准建档、使用科室和操作人员的精准定位、仪器设备日常维护保养的精准考核等等。 规范健全的资产管理体系和制度。首先要加强资产管理的体系建设，合理可行的管理体系应该包括：仪器设备采购评价体系（买什么、为什么要买），招标评标体系（怎么买、买谁的），到货安装验收体系（是否符合合同要求），使用培训体系（如何使用、谁使用），财务记账与报废管理体系，仪器设备档案管理体系，运行维护保养管理体系等。其次要健全仪器设备管理制度，如财会记账制度、使用培训制度、计量与期间核查制度、维修与保养制度、调拨借用制度、设备运行评价考核制度、报废处理制度等。 行之有效的信息化建设服务固定资产管理。加强信息化管理对做好固定资产管理非常关键，强化资产的内部审计和评价考核工作对于规范药品检验机构的资产管理非常有效。 加强资产管理人员培训，建立相对固定的管理人才队伍，做到所有固定资产明确责任人专人管理，固定资产名录实行电子档管理，对实物资产实行“一物一卡一编码”,将信息录入资产动态管理系统。 加强药品检验机构资产管理人才队伍建设。加强药品检验机构管理人才队伍建设是实验室管理体系有效运行的保证。药品检测设备涉及到机械、电子、化工、化学、光电等方面的知识，要使仪器设备运行稳定可靠有效，必须有计划地引进专业人才，建立一支稳定的、懂专业技术的资产管理队伍。以某省为例：该省药品检测机构有各类仪器设备近8000万元，每年的维修费用约80万元，根据测算，如果自己有专业维修人员2~3人，可以节省约近40万元，除去人员工资，还可以为国家节省近20万余元。这里还没有包括两方面的隐性效益：一是良好的维护使仪器设备延长运行寿命的经济效益；二是就近和加快维修进度减少等待时间对检品节省下来的时间效益。加强资产管理人员队伍建设，一是靠制度，包括人才引进、学习培训、考核激励等方面的制度；二是靠管理，包括验收管理、培训管理、维护管理、配件采购管理、报废管理等；三是要建立人文关怀管理制度，包括同工同酬、职称评定、学习晋升机会、创新激励等等。 通过建立有效的资产管理体系，药品检验机构将固定资产实物管理信息系统与财务管理系统高效结合，通过实时动态管理确保检验用仪器设备等固定资产处于安全可控状态，重视专业人才队伍建设，加强设备的常规保养、维护、校检，以确保仪器设备的精密性、稳定性，提高检验工作的科学性及准确性，为药品检验检测体系的良好运行提供可靠保障。 |