摘  要：“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉十六字方针是纪检部门办案的基本方针，充分理解这“十六字”方针，对开展纪检工作有充分的指导意义。
关键词：方针 反腐倡廉 保驾护航

“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉十六字方针，是在2004年党的十六届四中全会首次提出的。2007年1月9日，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上发表讲话时，将“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”提升为反腐倡廉战略方针。
 本人已从事纪检监察工作20余年，“十六字”战略方针的提出对于我所从事工作的开展起到了重要的指导作用。2005年中纪委、监察部又颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这都是与“十六字”方针一脉相承的，也是落实“十六字”方针的重要举措。建筑工程领域一直是腐败滋生的重灾区，下面结合实际工作谈谈对“十六字”方针的理解。
“十六字”方针强调标本兼治。标本兼治的定义为“针对病证出现的标本并重的情况，采用治标与治本相结合的治疗原则”。是指标和本都存在问题，一并治疗。标是指我们一些干部已经发生了违规违纪违法行为，已经“发病”；本是指虽然没有发病，但思想上已经有了“病灶”。去除肿瘤的同时，我们要查找诱因。诱因是复杂的，正像我们一直在查找致癌病因一样。我们应当清醒地看到，改革开放30多年来，我们党和国家建设取得了举世瞩目的成就。历届国家领导人从来没有放松惩治腐败的决心和力度。这是在治标。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、中共中央办公厅印发的《关于进一步从严管理干部的意见》等都是从教育、管理入手的治本方略。邓小平同志曾经指出10年改革最大的失误是教育。他以实事求是的态度阐明了我们在各个领域、各个层次都要加强教育，尤其是不能放松对党员领导干部的教育。当前，抓教育要注重网络的影响力。如今网络已引入千家万户和各个角落，网络的影响力越来越大。在获得有益的信息的同时，也传播着一些负面的甚至不良的信息，甚至谣言。而一些人的辩驳是非能力还不强，很容易受网络信息迷惑和诱导。我们纪检监察组织应当履行协助党委加强对党员的党风建设的责任，适时开展教育。采取因势利导的方式，因势而为、因时而变，占领网络阵地。
“十六字”方针体现综合治理。1992年初邓小平在南方谈话中指出：“要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。这两只手都要硬。打击各种犯罪活动，扫除各种丑恶现象，手软不得。” 他还讲过：端正党风要靠教育，更要靠法制。这些论断都体现了综合治理的观点和方法。在我们建筑企业里，也要着重从构建抓教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系入手。具体地讲：一是完善法人治理体制的“三重一大”等决策制度；二是完善各种内控制度，堵塞管理上的漏洞；三是加快建立和完善腐败风险评估；四是充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，充分发挥职能部门、群众监督等各种力量。
“十六字”方针兼顾惩防并举。惩治要从三个方面去理解。一是加强案件查处工作，从思想上牢固树立“有案不查就是失职”的思想。对于那些损公肥私、贪污受贿、失职渎职等人员必须做到有案必查。二是充分发挥群众的监督职能，做好新时期信访工作，对于群众反映强烈的热点难点敏感问题，一定要加以关注，认真分析问题背后隐藏的腐败问题。惩治是预防的重要手段，只有让那些腐败分子得到惩治，才能让那些有非分之想的人得到教育，起到杀一儆百的作用。惩和防是辩证统一的关系，缺一不可，不能偏废。不能说办了几个案子就代表所有工作都做好了，就“风清气正”了，必须认识到惩治腐败的长期性、复杂性和艰巨性。因此，还要在惩治的同时，认真剖析产生腐败的根源，在教育上、监督上、制度上来查找原因，采取积极的预防措施，防止和避免以后类似案件的发生。三是充分发挥问责的作用。坚持问责，使昏官、庸官不敢该作为时不作为、不该作为时乱作为，不能给人以“犯错的机会”。
 “十六字”方针重点注重预防。这是“十六字”的落脚点，培养一个干部不容易，培养一个党员领导干部更不容易。对容易出问题的关键环节，要从中发现苗头性、倾向性问题，做到早打招呼，及时提醒，预先防范，把隐患发现在实施之前，把问题解决在萌芽状态。注重预防，我们必须重点从以下几个方面开展预防工作：
一是必须通过廉洁文化教育开展预防。人生观、世界观、价值观的扭曲是产生腐败的根源。想想一个长期不主动学习、又不愿被动接受学习的人，如何进步？！放松对自己的约束的结果往往是导致走上犯罪深渊的主要原因。我们必须教育广大党员干部职工做到“信念信仰不能丢，价值取向不能乱，善恶美丑不能混，岗位责任不能忘”。通过开展观看警示教育片、悬挂廉洁口号标语、制作廉洁文化展板、上廉洁党课、开展“企检共建”预防职务犯罪讲座、参观警示教育基地和开展类似“恪守从业规范，争做自律表率”主题教育等一系列活动，将廉洁思想渗透到各个岗位和全体人员心中，营造出良好的廉洁文化氛围，让我们的广大党员干部努力做到廉洁自律，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观。落实到工作岗位上要体现出正确的权力观、事业观。
二是必须通过完善规章制度开展预防。完善规章制度，建立“三项招标”制度、“三重一大”集体决策制度都是从事前监督的角度出发的，能够起到预防的作用。
三是必须通过加强干部监督开展预防。在管人、管钱、管物等关键岗位、关键环节上下功夫开展预防。据有关资料显示，发生在关键岗位上的腐败分子数量居高不下，并带有明显的年轻化趋势。因此，一定要加强对干部的监督，加强对年轻干部岗前培训，加强岗位交流。
四是必须通过落实巡视制度开展预防。为了加强党内监督，中纪委商中组部于2009年颁布了《中国共产党巡视工作条例（试行）》，《条例》中列出的对党组织领导班子及其成员六项内容进行监督，都是非常明确和到位的，在制度上对预防腐败起到了积极作用。
五是必须通过开展效能监察开展预防。效能监察工作是新时期在总结经验的基础上发展起来的能够有效起到监督预防作用的一项新举措，目前，也在进一步完善中。效能监察工作能够解决领导人员的行为偏差，能够起到提到效率、效力、效益的作用。这项工作在国有企业当中发挥着一定作用的同时，对预防职务犯罪当然也起到了一定作用。
综上所述，纪检监察干部要充分学习和领会“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”十六字方针的重要含义，不断加强党风建设和组织协调反腐败工作，为企业健康发展提供保驾护航。