[摘要]在我国改革发展的关键时期,维护职工合法权益的问题显得尤为重要。维护教职工权益是高校工会的基本职责。高校工会必须清楚当前形势下该为教职工维护哪些权益。把维权工作落到实处,亟须制度与机制保障,要进一步完善维护教职工权益的制度与机制。维护教职工权益,最终要通过工会干部的努力来实现,因此,工会干部要努力提高维护教职工权益的能力和水平。 维护职工合法权益是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求,是协调劳动关系和社会利益关系、推动构建社会主义和谐社会的必然途径,也是应对国际国内形势发展变化、坚持走中国特色社会主义工会发展道路的现实需要。当前,我国改革发展进入关键时期,工会工作面临更加开放的经济社会环境, 维护职工合法权益的问题显得尤为重要。贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,要求工会把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点,构建社会主义和谐社会,要求工会把维护 职工合法权益放在更加突出的位置。本文拟对新形势下高校工会如何维护教职工权益这个重要问题谈点粗浅的认识。 一、 维护教职工权益是高校工会的基本职责 维护职工合法权益是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的基本内涵之一。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善,我国经济关系和劳动关系日趋复杂,社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式呈现多样化的特点,工会维护职工合法权益工作面临着一系列新情况、新问题、新挑战;同时,随着经济全球化的发展和我国对外开放的扩大,工会工作面临更加复杂开放的经济社会环境,工会维权工作的对象、内容、环境等发生了深刻变化。在这样的现实背景下,工会开展维权工作必须立足实际,全面认识社会主义初级阶段的基本国情,努力把握社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律。 维护职工合法权益也是党赋予教育工会组织的重要任务。把维护教职工合法权益作为教育工会的基本职责,符合党和教职工群众对教育工会组织的要求。有利于推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针在学校的贯彻落实。近几年,随着高等学校的快速发展,各项改革不断深化,利益格局调整带来的新情况、新问题、新挑战,使高校工会维护教职工的合法权益的职能显得尤为突出和重要。高校内部管理体制的改革,包括学校党政机构的改革、院系组织结构的调整、人事制度和分配制度改革以及后勤改革等,使学校内部的劳动关系呈现了多样化。这种多样化的劳动关系,有利于形成竞争机制,创造有利于人才发挥和发展的制度环境,但同时也不可避免地触及教职工的切身利益。面对新形势,高校工会的维权工作显得比以往艰难、繁重得多。 为此,在深化改革、扩大开放和发展社会主义市场经济的新形势下,高校工会组织要进一步明确教育工会在新的历史时期肩负的责任,加大工会代表和维护教职工合法权益的力度,要在维护学校总体利益的同时更好地代表和维护教职工群众的具体利益,在全面履行职能的前提下把维护教职工合法权益的职能放在突出位置。 二、当前形势下维护教职工权益工作的基本任务 笔者认为,“七项权利”概括起来就是经济、政治、文化、社会四个方面的权益。在当前形势下,高校工会应切实维护教职工的经济、政治、文化和社会权益。 维护教职工的经济权益,主要是维护教职工劳动就业权利、获得劳动报酬的权利,社会保障权利、劳动安全卫生权利。改革开放以来,高校教职工的社会地位、经济待遇都有很大的提高,教师已经成为人们向往的职业。但是,高校教职工的利益是在劳动关系的建立、协调、发展中不断实现的,离开参与劳动关系的调整,工会就谈不上对职工合法权益的维护。因此,高校工会应积极参与劳动关系的调整,督促学校规范用工行为,维护教职工合理获得工资、奖金、生活福利等方面的权益,督促学校按照国家有关规定按时足额缴纳教职工的养老、医疗、失业、工伤、生育等保险基金,积极开展教职工互助补充保险和互助互济活动,帮助特困职工解决生活困难问题,督促学校落实劳动安全卫生法律法规,改善劳动安全卫生状况,保障职工身体健康、生命安全和女教职工特殊权益。 维护教职工的精神文化权益,主要是保障教职工的学习权、发展权。人的需求,在物质和精神两个方面都应该得到满足。在当前新形势下,高校民主政治建设不断进步,教职工的物质生活水平不断提高,因而对先进精神文化的需求也必然会日益增强,精神文化品位必然进一步提升。因此,高校工会还应积极维护教职工的精神文化权益,尽力满足教职工的文化生活需求。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,加强职工素质建设。对教职工进行思想教育和开展科学、文化、技术学习竞赛活动,开展丰富多彩的文化体育活动,提高教职工的思想道德和科学、文化、技术、业务素质,使广大教职工都能成为有理想,有道德,有文化,有纪律的劳动者。 维护教职工的社会权益,主要是组织和代表职工参与社会事务的管理和社会利益关系的协调,保障职工在社会生活领域拥有的各项权益,享受社会公共事业服务与保障。高校教职工应该有享受社会进步的成果以及社会保险等社会福利的权利。 三、进一步完善维护教职工权益的制度与机制 一是建立健全工会宏观参与机制。宏观参与即我们通常所说的源头维护,是指高校工会组织参与有关教职工切身利益政策的制定,从法律法规上、政策制度上维护教职工权益。这是一种根本性的维护,是党的政策和国家法律赋予工会组织的权利和职责。工会只有从源头上参与有关政策和实施方案的制定,才能切实保障教职工的合法权益。源头维权的力度取决于源头参与机制是否健全。只有在高校依法建立和完善工会源头参与机制,强化源头维权力度,在学校研究发展规划、重大改革方案特别是涉及教职工切身利益的重大问题时,都有工会参加,充分听取工会的意见,才能使广大教职工的利益要求及时进入高校领导的决策过程,真正落实教职工的参与权、知情权、监督权,才能从根本上维护教职工的权益。还要建立健全工会向党委汇报及与校行政联系的制度,这样,既能畅通职工利益诉求渠道,又能使校行政及有关部门更加真实、全面、客观地了解教职工的心态和意见,及时解决涉及教职工和工会工作的重大问题。只有这样,才能形成党委领导、行政重视、各方支持、工会运作、职工参与的维权格局。 二是建立健全职工民主管理机制。教职工参与民主管理的最好载体是教职工代表大会(简称教代会)。教代会是教职工行使民主权利,民主管理学校的重要形式,是学校管理体制的重要组成部分,是学校的一项基本制度。教代会是最能体现教职工是学校主人翁的大舞台,倍受教职工关注。规范和完善教代会,建设好教代会,是对教职工政治权益的最大维护,也是为教职工参与民主管理创造条件。要大力推动完善以教代会为基本形式的职工民主管理制度和机制,要适应社会主义市场经济发展的新要求,进一步丰富和发展教代会制度,充实和完善教代会职权,保障职工民主管理、民主监督、民主决策、民主选举等各项民主政治权利的落实,使教代会制度焕发出新的生机和活力。 |