1. 前言
2009年8月26日，南京农业大学南农2号线10KV高压进线102开关跳闸，随后在值班人员转移负荷时，南农1号线101开关也发生跳闸，造成南农大全所失电。9月16日，南京大学仙林校区1号开闭所2号进线跳闸，同样在随后值班人员进行负荷转移时1号开闭所1号进线跳闸，1号开闭所全所失电。连续两次停电事故，暴露出了用户配电设施硬件方面的一些不足，也反映了用户配电房运行管理方面的漏洞。深入分析用户配电房设备隐患，加强重要用户配电房管理已成为迫切需要重视和解决的问题。
2. 原因分析
“事故原因没有查清不放过”：事故发生后，本着“四不放过”原则，我们南京供电公司需求侧中心联合用户、设备厂家等多家单位对事故原因进行了深入分析。经现场勘查，这两次事故的起因皆为用户出现电缆受外力破坏导致线路跳闸，用户值班人员在未经请示的情况下操作高压母联，进行倒负荷，从而导致故障点转移，扩大了停电范围。在供电公司与用户签订的《双电源调度协议》中明确规定：进线开关与高压母联属于调度许可操作。从这两起事故中我们发现，用户对这一规定并未引起足够重视，当发现一路电源失电后，既未及时联系分管检查员，也未向调度询问相应情况，仅从带电显示器判断是外线停电，却未想到还有可能是自身内部故障导致外线跳闸，继而在未经请示的情况下擅自操作母联，转移负荷，导致了故障点转移，停电范围扩大。连续两起事故说明，这一问题并非个案，《双电源调度协议》在用户的认识中还仅仅是一份协议而已，里面的内容却并未引起用户足够的重视。
其次，用户配电设备未配备相应的继电保护装置或者继电保护未发挥应有作用也是造成此次事故的重要原因。据调查，南京农业大学中心配电房设备未配备线路保护，南京大学1号开闭所设备配备了线路保护，但事故发生时并未起到及时切除故障点的作用。两次事故都是出线电缆故障，导致出线断路器、用户出现总开关、进线总开关、上级系统变电站出线断路器统统跳闸。也就是说用户所有断路器都未及时跳闸，一根低压出线电缆的故障直到供电公司系统变电站保护动作，断路器跳闸，才起到了隔离故障点的作用。这也间接导致了用户值班人员作出了进线停电的误判。所以，对用户配电设备继电保护进行一次详细的排查和整改也是一件迫在眉睫的事情。
3. 整改措施
⑴：加强重要用户配电房运行管理
“事故责任者没有严肃处理不放过”、“广大职工没有受到教育不放过”：事故发生后我们一方面要求用户对事故相关责任人作出严肃处理，另一方面督促用户对值班人员进行系统培训，培训不仅仅是技术上的，更是思想认识上的。用户配电房大多为10kV/380V系统，对比系统变电站设备简单，操作步骤简便，这容易造成用户思想麻痹，对运行管理缺乏足够的重视。我们应结合这两次事故，对用户电气负责人甚至用户重要领导进行宣传教育，让他们认识到配电房安全运行的重要性，通过对《双电源调度协议》、《供用电安全协议》等重要协议相关内容的详细解释，明确双方应尽的义务和责任，让用户从上到下树立起牢固的安全意识，形成有情况联系调度或者检查员，无情况也要常沟通的良好习惯。做到了这些才能在未来有可能发生故障时，得到调度或者检查员正确的指导，从而进行及时有效的操作，将用户自身损失和对电网的影响降低到最低。
⑵：配备有效的继电保护装置
“防范措施没有落实不放过”：用户配电房安全运行的前提是软硬件都要硬。高素质的员工队伍与完善的管理措施是软件，而合格的用电设备与有效的继电保护装置便是硬件了。而本次事故凸显的一个重要问题便是继电保护装置未能发挥应有的作用，因此配备有效的继电保护装置是一项必须落实的防范措施。继电保护主要利用电力系统中原件发生短路或异常情况时电气量（电流、电压、功率等）的变化来构成继电保护动作。继电保护装置的任务在于：在供电系统运行正常时，安全地、完整地监视各种设备的运行状况，为值班人员提供可靠的运行依据；供电系统发生故障时，自动地、迅速地、并有选择地切除故障部分，保证非故障部分继续运行；当供电系统中出现异常运行工作状况时，它应能及时、准确地发出信号或警报，通知值班人员尽快做出处理。
继电保护装置的应用包括：①线路保护：一般采用二段式或三段式电流保护，其中一段为电流速断保护，二段为限时电流速断保护，三段为过电流保护。②母联保护：需同时装设限时电流速断保护和过电流保护。③主变保护：主变保护包括主保护和后备保护，主保护一般为重瓦斯保护、差动保护，后备保护为复合电压过流保护、过负荷保护。④电容器保护：对电容器的保护包括过流保护、零序电压保护、过压保护及失压保护。
虽然一些设计规范中提到负荷等级较低的配电所可不装设保护，但这两次事故已明确表明用户配电房配备继电保护装置的必要性。如果两所大学都配备了上述线路保护且保护定值合适，那么电缆受外力破坏后相应出线断路器能及时跳闸，既避免了上级开关跳闸，扩大停电范围，也能让用户及时找到故障点，进行及时必要的处理。
因此，下一步我们应对重要用户的继电保护作一个详细的统计调查，同时联合设计院、调度、用户等相关部门单位进行一次会商，为每一家重要用户提出详尽的继电保护整改方案，最终做到让每个用户配电房都能配备具有“选择性、灵敏性、速动性、可靠性”四性的继电保护装置。
4． 总结
发生事故并不可怕，发生事故后不去追根溯源，刨根问底才可怕。近年来南京城市建设突飞猛进，电网发展十分迅速，这两次停电事故警示我们，作为电网最末端的用户配电房对电网的安全运行具有同样举足轻重的作用。“千里之堤毁于蚁穴”，只有将用户配电房的软硬件条件打造成近似我们系统变电站的等级，“一强三优”的南京电网才会坚不可摧！

参考文献 
[1] 罗德平：电力系统继电保护技术的探析[J].科苑论坛．