| 【摘要】公务员是政府职能的具体执行者,在国家行政管理的运行中起着决策、组织、协调和控制的重要作用。 ①我国公务员素质的现状;②金融危机环境下我国公务员素质的再塑造两方面进行了浅析。 【关键词】金融危机;公务员素质;塑造 【Abstract】The government functionary is concrete government function executive, is playing and control important role in country administration operation. ①our country government functionary quality current situation; ②the financial crisis environment issues our country government functionary quality's mold shallow Xi having been in progress in two aspects again. 【Key words】Financial crisis; Government functionary quality; Mold 公务员是政府职能的具体执行者,在国家行政管理的运行中起着决策、组织、协调和控制的重要作用。面对世界性的金融危机和中国国内大批制造业的倒闭,楼市、股市泡沫,失业已成为普遍现象等严峻的局面,中国政府面临着巨大的挑战,如何带领全国人民安全的度过艰难的时期,化危机为机遇,让世界人民看到中国的崛起,公务员整体素质有待提高和再塑造。 1 我国公务员素质的现状 1.1 我国公务员的素质在提升,但是整体素质不高。 自1993年《国家公务员暂行条例》实施以来,我国公务员整体素质在提高,主要体现在:凡进必考的考录体制的确立,保证了录用人员的基本素质;公务员管理的法规制度的实施,规范了公务员的行政行为;培训的推进,及时提高了公务员的素质水平;激励机制的引进,公务员的工作积极性高涨;公平、公正、公开用人原则的坚持,公务员队伍中有大批年轻有为的干部,他们是公务员队伍中的中坚力量。但是也有一些不容乐观的事实存在。在1993年以前的人员,直接过渡到公务员,他们一般文化水平较低,大部分是初中生、高中生,甚至小学水平的都有很大一层,他们在公务员队伍中的比例较高,大学生、研究生等高学历公务员的比例较低,这就影响了整个公务员队伍的工作效率和质量,致使公务员整体素质不高。 1.2 我国公务员的理论水平整体偏低。 由于我国公务员整体文化水平不高,公务员的整体理论水平低。从实际的情况来看,目前大部分公务员不爱学习,理论素养低。这种现象在基层表现的特别突出。在2006年公务员机构改革竞争上岗考试中有一道题:“中国国家主席是谁?国务院总理是谁?国务院常委有哪些?”结果这道题的答案是百花齐放,各不相同,答对的人不多,让人不敢相信这是国家公务员答的题目。如果现在问什么是“三个代表”、“八荣八耻”,估计答不出来的大有人在。其实大家都订的有党报党刊,就是不愿意学习;大部分办公室都配备有电脑,大家也不去关心大政方针最新消息,而是悄悄上网聊天或是玩游戏和斗“地主”;公务员培训大家也都有机会去,但是只是流于形式,完成任务,课讲的一般,教条式的理论灌输,听的心不在焉,互不责备,你好,我好,大家都好。 1.3 腐败现象大量存在。 腐败现象的大量存在日渐成为一种社会风气。如果你要办一件事,你首先想到的肯定是:这个单位我有没有亲戚、同学、朋友或熟人?找他们帮忙公关一下,事就容易多了。公务员的清正廉洁是维护政府形象,加强同人民群众血肉联系的重要途径,也是加强党的合法性的根基。公务员的权力是人民赋予的,是用来为人民服务的。在一些地方、一些部门、一些个人没有正确的权力观,把“为人民服务”忘到九霄云外,利用职权谋取私利,在群众中造成不好的影响,“无官不贪”、“天下乌鸦一般黑”以至群众中形成了这些片面的观点。在2008年雪灾和四川汶川地震中中国政府的面貌才重新在人民群众中得以诠释。人民看到了希望,看到了中国政府强大的生命力。 1.4 一些公务员的工作能力差,业务素质不强。 一些公务员不能适应新形势和新任务,对党的路线、方针和政策理解不够,不透彻,依法执政的能力和素质欠佳,解决矛盾的能力较弱,应急能力差。工作的随意性很大,往往存在有法不依,执法不严,违法不究,导致人们对法律的忠诚度降低,对政府的信任度削弱。 2 金融危机环境下我国公务员素质的再塑造 2.1 各类培训落到实处,加强公务员的理论水平和业务素养。 转变当前培训流于形式的现状,让公务员培训机制健全起来,充满生机和活力。目前的培训机构局限于各级党校系统,应该把竞争机制引入公务员培训机制中。让社会办公务员培训机构,大学参与公务员培训,党校系统参与竞争。及时把“三个代表”、科学发展观、新农村建设、和谐社会等理论知识、相关法律知识、公共管理知识、基础经济理论和社会知识灌输到公务员的头脑中,这个“灌输”就要讲究方式,讲究策略,不能满堂灌,照本宣科,就像小孩子在游戏中学知识一样,或情景式教学,或案例式讲解,融理论于实践,要让这些知识成为“1+1=2”这样的简单等式存在于公务员的头脑中。只有公务员的理论水平和业务素养得到提高,才能很好的理解党的方针和政策,从而更好的去贯彻执行,有了法律知识就能依法行政,有了经济知识就能带领人民群众在科学发展观的指引下发家致富、建设新农村、构建和谐美好的社会。 2.2 公务员要处理好公德与私德的关系。 简单的说,公德就是公共领域中的道德,私德就是私人领域中的道德。公德与私德既是伦理观念,还包含公共舆论、公私域状态和相应的制度。一般意义上的公德,通常是指不随地吐痰、尊老爱幼、遵纪守法等。这是一种消极的公德,是公德的一种。公德其实更是一种公共关怀和公共精神,它超出个人的界限。公德的意义很大,它关系到国家和民族能否健康的保持现代文明的体制。一个人遵守公德,不妨碍公共秩序,即使有癖好,别人也无权干涉,这就是私德。这种私德是以民主、自由、自主的自我意识为前提的。公德与私德是分化的,在公共领域的规则和制度你是要遵守的,同时公民权也是属于你的。这就要求在社会生活空间留有私人生活空间领域,正当的个人利益是受到保护的。公务员同样是社会的一员,追求个人利益是合理合法的。但是公务员由于职务的特殊性,又不能一味的去追求个人利益,必须处理好公德与私德的关系,更好的为人民服务。在抗“非典”中牺牲的叶欣,当她染上非典后同事们去抢救时说的话“传染性很强,不要靠近。”体现的就是一种感人的超越私德之上的公德。公务员代表的是国家,代表的是人民的利益,在工作中应该体现出公共关怀和公共精神的公德。当然这不是否定公务员的私德,合理合法的薪金、工作业绩出色的奖励、正规途径的晋升、温馨甜蜜的家庭生活等等,这是公务员的私德范围,公务员有得到它们的权利。重要的是公务员在工作中怎样处理好公德与私德的关系,不把私德建立在公德之上,忽视人民的利益。只有公务员把“以民为本”的观念牢记于心,以“三个代表”为行动准则,就一定会把握好公德与私德的度,当一个人民信任的公务员,一个清廉正派的公务员。公务员公德与私德关系处理好了,也可以很大程度上抑制腐败。腐败产生的深层次根源是公务员的私德超越了公德,公务员在工作中忘记了自己的责任,忽视了群众的利益,抛开了公德束缚的私德占据主要位置,利用职务之便收受贿赂,方便亲戚朋友,提拔亲信等就成为一种不足为奇的现象。公务员要处理好公德与私德的关系,必须从以下方面来做:首先,加强思想道德教育和职业道德教育。其次,树立大公无私、一心为民的公务员典范。再次,加大惩处力度、反腐倡廉落到实处。最后,搞好舆论宣传、形成良好的社会氛围和风气。 2.3 提高公务员的情商和气质修养。 2.3.1 提高公务员的情商。情商即EQ,它是指人在情绪、情感、意志和经受挫折等方面的品质。成功者一般自信、主动、情绪稳定、能够控制自己、擅长同他人交流。情商具有四方面的内容:自我意识、自我管理、社会意识和社会技能。美国哈佛大学教授丹尼尔•戈尔曼认为“孩子未来20%取决于智商,80%取决于情商”。如果公务员具有较高的情商,在工作中能够正确自我认识、自我管理,具有很好的社会意识和社会技能,那么所有的问题都会得到很好的解决,面对危机和风险,公务员队伍能够不骄不躁,冷静分析,审时度势,把握时局,找准症结,开出良方。公务员的情商培养不是一个简单的事情。须从以下方面努力:①学会正确的认识自己。自己情绪是否稳定,是否容易波动,是否自信,对自己的情绪有一个客观公正的评估。只有认识自己,才能主宰自己。②提高管理自我情绪的能力。能够控制自己的情绪适应环境的变化,充满自信,富有责任感和主动性等。只有调控自己的情绪,才有走出低潮扭转局面的可能。③培养良好的社会意识,能够正确感知他人的情绪,具有敏感性和服务意识等。这是与他人交往的基础。④尽可能的学习社会技能,如交际能力、沟通协调能力、冲突管理能力、团队合作能力等。只有掌握了一定的社会技能,才能把人际关系处理好,运筹帷幄。 2.3.2 公务员还要加强气质修养。公务员还要塑造内在的人格魅力,形成良好优雅的气质。魅力和气质不仅是美丽的容颜、时髦的打扮,还有更深层次的内涵,它表现为丰富的内心世界、优良的品德、开朗的性格和高雅的兴趣等。公务员应该从以下方面塑造自己的气质修养:树立崇高远大而又实际的理想,并为了理想而不断奋斗;做到为人诚恳,心地善良,富有同情心,胸襟开阔;培养好的作风举止,性格开朗,热情大方,不自命不凡;爱好广泛,喜好文学、音乐、美术等,培养审美情趣,陶冶情操。好的气质修养能够促进公务员提升情商水平,提高公务员的综合素质。 目前在世界性的金融危机下,朗咸平教授讲到了中国的八大危机。八大危机是:虚拟资金造成楼市股市泡沫、货币从紧将使投资营商环境进一步恶化、过热和过冷同时存在的“二元经济现象”、“出口创汇”造成人民币升值、利率和汇率的上升让外资乘虚而入、国际产业资本和国际金融资本将大量进入我国、银行上市和汇率浮动使国际炒家受益和开放人民币业务的不稳定因素。虽然郎教授的2008预警不一定完全正确,但是我们必须看到中国的确面临严峻的现实:楼市股市泡沫、中国制造业大批破产停业、失业人口剧增、就业形势紧张等。当前在这样的现实下,只有公务员的素质从以上几方面重塑,我国公务员的整体素质得以提高,才能提升我国政府的工作效率和效能,确立政府在人民心目中的公信力,带领中国人民度过这个艰难的寒冬,迎来春光明媚的春天。 |